普京认定，本就不是铁板一块的欧洲根本不是战略上的对手，日本尽管做梦也想收回北方四岛，但以日本现有的常规军力以及先天不足的岛国环境，眼下还根本无法与俄罗斯全面对抗。

比如说三大需求对于GDP的拉动作用，最终消费(至少在过去十年)是对宏观经济起稳定作用的需求因素，也是经济增长的可持续需求拉动因素(而出口和投资需求贡献波动性强，互相弥补)，促进消费的各项改革也能创造改革红利。从宏观经济的角度来说，需求方因素大部分情况都是短期的冲击性因素，而非长期的结构性因素。

所以，我认为这是一个完美的改革，应该说有百利而无一弊。这种既没有通货膨胀，也没有失业现象，其实是一个比较理想的状态。2012年，中国的经济增长速度是7.7%，测算的潜在增长率也在7.6%至7.7%。所以，当前最重要的一步，不要把现在的经济减速看作是需求方的因素而过度刺激经济增长。那么，钱都去哪里了？ 蔡昉：是的，实施扩张性宏观经济政策和刺激性产业政策导致超过实际需求的货币增长流向哪里了呢？ 日本教训告诉我们，钱会流向股票市场、房地产、海外资产及其他虚拟经济领域，凡此种种。

但在这之前，还有一些制度性障碍，阻碍更好地配置资源，更好地挖掘要素供给潜力。  来源：上海证券报 进入 蔡昉 的专栏 进入专题： 帕累托改进 卡尔多改进 。第三产业占比会远远高于第一和第二产业，成为主导产业。

市场越发展，分工越细，创造附加值越多。人口收入越高，服务业一般也越是发达。我国的巨大人口和现有经济基本面为我们提供了一个巨大的市场广度，也为未来的分工和专业化奠定了良好基础。我国的行政部门对经济的管制，会使得我国第二产业占比与第三产业占比的相对变化，可能在较长时间内不同于国际上很多市场经济国家历史上的发展轨迹，但是大趋势应该是相同的。

总之，只要减少政府的经济、金融与社会管制，增进经济自由，维护一个公平、公开和公正的市场竞争秩序，经济必然发展，而经济发展必然伴生服务业的现代化。从1985年到1995年，我国城市化率以年均递增0.547个百分点的速度上升。

第三产业占比首度超过第二产业。纵观世界上大小经济体，随着城镇化和经济的发展，第一产业创造的增加值虽然一般仍然会保持增长，但是其占比将会大幅度降低。其次，打破城乡户籍分割制度，加速城镇化。过去城镇化和刺激经济主要依赖政府扩张财政支出。

从1996年到2011年，我国城市化加速，城市化率以年均递增1.34百分点的速度上升。到了这个阶段，一个经济体就是处在所谓的后工业化社会。最近我国推出了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的新条例，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。其中还没有提到服务业现代化。

在我国，一些地方已经工业化了，还有一些还在工业化。如果按照此速度发展，到2030年，我国的城市化率可达到77.7％。

国务院强调新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化相结合。我国可以做到很多小经济体所不能做到的事情。

根据国家统计局对地方融资平台的审计结果，各地政府违约现象目前已经频繁发生，很多违约是以借新还旧的形式掩盖的，还有部分违约是对项目工程的欠资。比如我国的内部市场巨大，很多分工和产业转移均可以在国内发生。其中虽然还有不足之处，但不失为一个很好的举措。这也是我国这样一个国家在转型期会存在的巨国现象（第四条、第五十六条）《物权法》也规定：建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途。（见《宪法》第十条）紧接着，《土地管理法》也于当年做出相应的修改，明确指出国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让（第二条）。

需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。在规定了土地的使用权可以依照法律的规定转让之后，《宪法》在同一条目中紧接着规定：一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

用于修建水利、道路等基础设施的公益用地，由于性质使然则少有转让之说。因此才会在《土地管理法》中规定农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

这是确保土地得到合理利用的重要条件。可是我们的周教授并不信任甚至有点憎恶国家权力，认定它是笼外的老虎，给予国家任何多一点的权力都意味着养虎为患。

1990年的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》对国有土地使用权的出让、转让、出租等方式进行了相应的规定。本着十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，国家对农用地进行更为严格的用途管制。农用地要转化为建设用地，只能经过国家征地将其转化为国有建设用地，然而征地总量和过程必须符合相应的城乡规划。周教授之所以认定《土地管理法》违宪，是因为他不懂土地使用权转让是在相同性质下的转让，一旦突破土地用途和规划的限制而导致土地性质的变化，这就不再是所谓的使用权转让了，而变成一个土地发展权的问题。

关于集体土地使用权的转让，让我们稍微梳理一下宪法和法律相关规定的变迁吧。2007年的《物权法》更是明确指出土地承包经营权人有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转（第一百二十八条）。

（第一百四十条）在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。周教授有一个奇怪的理论，认为只有先把老虎关起来，才能给它权力。

忽略这些不计，我们似乎可以把周教授真实的观点挖出来：让农民分享土地发展权，让农地农房入市，人的城镇化才能实现。作为一个简单的常识，大家想必都知道，只有相对发达的城郊农村才有可能因为城镇化而实现土地增值，而远郊农村根本没有这个机会。

禁止土地转让，包括禁止土地所有权和使用权的转让。所有土地的利用（包括转让）和土地权利的实现，都需要满足相应的用途管制和规划管制，否则将出现土地浪费等不合理利用的问题。需要指出的是，宅基地使用权的转让与房屋的转让是捆绑在一起的，《国务院关于发布村镇建房用地管理条例的通知》（1982年，第十五条）、《土地管理法》（1986年，第十五条）对由于买卖房屋而转移宅基地使用权的情况进行了规定。土地食利阶层的崛起，意味着曾经被新民主主义革命和社会主义革命所推翻的土地权贵再一次死灰复燃，这显然是对宪法所规定的社会主义国家性质的背离。

言下之意是，集体土地的使用权转让不被法律所认可，因而在某种意义上构成了对宪法规定的忤逆。按照周教授的路数，土地发展权当然不应该归国家独享，集体甚至个人都应当分享这一权力。

周教授所主张的农地农房入市，也许才是真正的违宪哩。从法律政策规定和生活实践来看，宅基地使用权一直都可以转让。

来源：观察者网 进入专题： 农地入市 。由此可见，无论是国有土地还是集体土地，其使用权在原有的用途和规划之内都可以依法进行转让，然而一旦突破原有用途和规划，就必须受到国家管制。